До 1 мая ВУЗы с гос. аккредитацией заключали договора с коммерческими фирмами, те и проводили тестирование. Количество не сдавших экзамены было в районе 1%. А сейчас таких около 30%.
Потому что проверять иностранцев на знание русского и других предметов разрешили лишь 12 институтам и одной государственной организации.